（香港文匯網(wǎng)記者 姚進、劉恩琛 長沙報道）12月15日下午，中共長沙市委舉行新聞發(fā)布會，市委常委、市委宣傳部部長伍賢運與市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市文旅廣電局主要負責(zé)同志一道，介紹和解讀了市委十四屆十次全會精神。市委宣傳部分管日常工作的副部長周海毅主持。

全會審議通過了《中共長沙市委關(guān)於制定長沙市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）?！督ㄗh》是全會的重要成果，必將為加快推進長沙高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供有力指引。新聞發(fā)布會上，伍賢運介紹了《建議》起草過程及主要內(nèi)容。《建議》稿起草是在市委常委會直接領(lǐng)導(dǎo)下進行，主要經(jīng)歷了前期調(diào)研、起草初稿、徵求意見、對標對表和修改完善五個階段。

擘畫發(fā)展藍圖 明確發(fā)展路徑

伍賢運介紹，《建議》的總體考慮是，全面貫徹黨中央決策部署，認真落實省委工作要求，深刻把握「十五五」時期長沙發(fā)展的階段性特徵，對「十五五」時期發(fā)展進行系統(tǒng)謀劃部署。注意把握了五大原則。一是堅持提高站位、找準定位?？咐巫鳛槭鞘凶咴谇?、作示範(fàn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把「長沙所能」與「全局所需」結(jié)合起來。二是堅持目標引領(lǐng)、前瞻謀劃。錨定到2035年基本實現(xiàn)「三高四新」美好藍圖、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標，充分考慮未來五年長沙面臨的機遇挑戰(zhàn)，研究提出一系列針對性強、可操作可實施的思路舉措。三是堅持問題導(dǎo)向、精準施策。聚焦突出問題和短板，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域地明確目標、細化任務(wù)。四是堅持發(fā)展出題、改革解題。聚焦制約發(fā)展的深層次體制機制障礙，部署了一批重點改革事項。五是堅持系統(tǒng)鋪排、重點牽引。既對經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)各方面工作系統(tǒng)鋪排；又突出重點關(guān)鍵，在持續(xù)用力打造「三個高地」、深入落實強省會戰(zhàn)略、提升長株潭一體化發(fā)展水平等方面明確一批牽引性任務(wù)。

《建議》稿共有三大板塊，十四個部分。第一板塊主要闡述長沙「十四五」時期取得的重大成就、未來一段時期我市面臨的發(fā)展環(huán)境、「十五五」時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、遵循的基本原則和主要目標等內(nèi)容。第二板塊分領(lǐng)域部署「十五五」時期的重點任務(wù)，涵蓋「三個高地」建設(shè)、擴大內(nèi)需、提升城市功能品質(zhì)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、文化繁榮發(fā)展、保障和改善民生、美麗長沙建設(shè)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等方面。第三板塊主要部署堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進社會主義民主法治建設(shè)、健全規(guī)劃落實保障機制等，為實現(xiàn)「十五五」發(fā)展目標提供堅強保證。

發(fā)布會上，市發(fā)改、科技、工信、人社、文旅部門主要負責(zé)同志，圍繞未來五年長沙經(jīng)濟社會發(fā)展重點任務(wù)與主要措施回答了記者提問，涵蓋「三個高地」 建設(shè)、推進兩道「融合命題」建設(shè)、長株潭一體化、民生保障、全球研發(fā)中心城市建設(shè)、培育和發(fā)展新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)等方面。

持續(xù)用力建設(shè)「三個高地」

發(fā)布會上，市委財經(jīng)辦主任，市發(fā)展改革委黨組書記、主任喻志軍就「十五五」時期長沙在推動「三個高地」建設(shè)方面的舉措，向記者進行了介紹。

「十五五」時期，長沙將持續(xù)用力打造國家重要先進製造業(yè)高地，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，在企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)四個關(guān)鍵點下功夫。將構(gòu)建以先進製造業(yè)為骨幹的「4433」現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固提升工程機械、汽車、新材料、現(xiàn)代金融4大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)、新能源、大健康4大新興產(chǎn)業(yè)，加快布局人工智能、量子科技、基因技術(shù)3大未來產(chǎn)業(yè)，改造升級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工、文化旅遊3大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。同時，提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實施兩業(yè)融合示範(fàn)工程，加快發(fā)展總部經(jīng)濟，引育一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。完善園區(qū)體制機制，整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈群，搭建精準高效服務(wù)平臺，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。

長沙將持續(xù)用力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。統(tǒng)籌建設(shè)教育、科技、人才「三個強市」，加快建設(shè)全球研發(fā)中心城市。構(gòu)建高水平創(chuàng)新平臺體系，聚焦「1+2」國家實驗室體系，爭取更多國家實驗室基地布局，加快建設(shè)「4+4科創(chuàng)工程」在長項目和湘江科學(xué)城，拓展「一城一區(qū)三基地」空間格局。持續(xù)增強自主創(chuàng)新能力，深化與高校院所合作，培育建設(shè)一批國家級創(chuàng)新平臺，推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享。更好發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，持續(xù)加大研發(fā)投入，加速科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，全力突破一批「卡脖子」技術(shù)。深入實施青年人才創(chuàng)業(yè)「雙肩包」行動，落實「七個一」舉措，建設(shè)年輕人友好城市。加快推進「數(shù)據(jù)要素×」行動和「人工智能+」行動，賦能千行百業(yè)，讓更多實驗室成果跑進「生產(chǎn)線」。

長沙將持續(xù)用力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，培塑發(fā)展新活力新優(yōu)勢。以經(jīng)濟體制改革為牽引，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。加快完善要素市場化配置體制機制，完善金融生態(tài)體系，提升政務(wù)服務(wù)效能，精準優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，讓營商環(huán)境更「貼心」。全面提升對外開放水平，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟格局。提質(zhì)升級自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)，用好中非經(jīng)貿(mào)博覽會、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)等平臺，深化對非制度型開放，擴大與「一帶一路」沿線國家合作，推動國際航空客貨運、中歐班列與國家戰(zhàn)略平臺及省內(nèi)其他國際貿(mào)易通道協(xié)同發(fā)展，建好境外合作園區(qū)，加快培育數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，讓長沙與世界聯(lián)繫更加緊密、買賣全球更方便。

深入推進兩道「融合命題」建設(shè)

發(fā)布會上，市文旅廣電局黨組書記、局長易鷹向記者介紹，「十五五」時期，長沙將緊緊圍繞文化鑄魂、旅遊強體、科技賦能三大主線，重點從文化、旅遊、科技三個維度發(fā)力破題，努力讓兩道「融合命題」答卷更精彩，「三張文化名片」更閃亮。

長沙將豐厚「城市底蘊」，讓文化滋養(yǎng)生活。全景展示長沙悠久的歷史文化、厚重的革命文化、活躍的現(xiàn)代文化「三張文化名片」，讓「快樂長沙，韻味星城」觸手可及、耐人尋味。——傳承歷史文化，推進漢長沙國考古遺址公園、賈誼故居二期等重點項目，打造簡牘文化片區(qū)，策劃開展三國走馬樓吳簡考古發(fā)現(xiàn)30周年系列活動，重現(xiàn)屈賈之鄉(xiāng)、楚漢名城、簡牘重鎮(zhèn)風(fēng)華；加快建設(shè)湘江文化遺產(chǎn)國家文物保護利用示範(fàn)區(qū)，讓湖湘文脈與湘江水脈共流長?！霌P革命文化，依託重要革命文物舊址與紀念設(shè)施，創(chuàng)新紅色研學(xué)、思政課堂，讓「十步之內(nèi)必有芳草」的紅色熱土長沙，紅色基因綻放新的時代光芒。——繁榮現(xiàn)代文化，建設(shè)「演藝名城」，培育演藝新空間，支持舉辦大型演唱會、音樂節(jié)和高品質(zhì)文藝演出；創(chuàng)排具有長沙標識度的湘劇《子彈庫帛書回歸》、現(xiàn)實題材花鼓戲《長沙新六尺巷》等精品劇目，為人民提供更多高品質(zhì)的精神食糧。

長沙將點燃「詩意旅途」，讓體驗直抵人心。深化國家文化和旅遊消費示範(fàn)城市建設(shè)，推動年遊客量過兩億人次、全年旅遊無淡季的長沙從「網(wǎng)紅」邁向「長紅」，讓長沙既有人氣、煙火氣，更顯文氣和靈氣。推動大王山創(chuàng)建國家級旅遊度假區(qū)，高標準建設(shè)圖書館南館、美術(shù)館新館。大力發(fā)展演藝、賽事、會展等文旅融合業(yè)態(tài)，打造沉浸式、個性化消費新場景。積極開拓入境旅遊，開展全球精準營銷，讓長沙成為海內(nèi)外遊客嚮往和喜愛的旅遊目的地。

長沙將活化「文化瑰寶」，讓科技照亮未來。擁抱AI科技趨勢，以數(shù)字技術(shù)為引擎，以場景化、互動化、共情化實現(xiàn)活化利用，為湖湘文化注入全新生命力。推進馬欄山音視頻新基建項目，支持馬欄山音視頻實驗室等創(chuàng)新平臺高水平發(fā)展，積極爭取國家在長布局文化和科技融合類研究機構(gòu)。培育引進一批文化「鏈主」企業(yè)，壯大初創(chuàng)力量。積極培育微短劇、數(shù)字文博、數(shù)字演藝、數(shù)智出版等新型文化業(yè)態(tài)。持續(xù)優(yōu)化「智慧文旅」服務(wù)平臺，推出系列「非遺+文創(chuàng)」數(shù)字產(chǎn)品，用現(xiàn)代科技講述古老故事，讓收藏在博物館裏的文物、陳列在大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍裏的文字真正「活」起來、傳開去，讓「文化+科技」的雙翼引領(lǐng)不一樣的詩和遠方！

進一步提升長株潭一體化發(fā)展水平

在推進長株潭一體化發(fā)展方面，市委財經(jīng)辦主任，市發(fā)展改革委黨組書記、主任喻志軍介紹，市委堅持把長株潭一體化作為一道「必答題」，在規(guī)劃《建議》的指導(dǎo)思想、主要目標、重點任務(wù)中均進行了專門部署，扎實推動規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、市場、生態(tài)、公共服務(wù)等各方面協(xié)同，增強全省「一核兩副三帶四區(qū)」的核心引擎作用。

具體而言，長沙將著力完善工作機制。堅持規(guī)劃銜接、功能互補、政策統(tǒng)籌、人心相通，主動加強與株洲、湘潭「十五五」規(guī)劃的對接協(xié)同，探索構(gòu)建制度共研、平臺共建、要素共用、利益共享等協(xié)同發(fā)展機制，推動「一張藍圖管全域」。

著力推進科產(chǎn)融合。以湘江科學(xué)城為牽引，探索「科創(chuàng)飛地」模式，推進產(chǎn)業(yè)科技聯(lián)合創(chuàng)新，完善三市產(chǎn)業(yè)一體化機制，構(gòu)建梯次分布、鏈式配套、錯位發(fā)展、緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系，協(xié)同打造先進製造業(yè)集聚區(qū)，培育更多具有國際影響力的世界級產(chǎn)業(yè)集群。

著力共享發(fā)展機遇。把握第十六屆全國運動會、長株潭要素市場化配置綜合改革試點等重大契機，推動長沙奧體中心、湖南省體育訓(xùn)練基地等建設(shè)，引導(dǎo)重大功能、重大設(shè)施、重大項目、優(yōu)質(zhì)要素向南部融城區(qū)域布局，聯(lián)動拓展發(fā)展新空間。

著力共建生態(tài)綠心。以湖湘綠廳（長沙片區(qū)）、生態(tài)綠道等重點項目為牽引，促進文化與旅遊、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)具有世界影響力的城市群生態(tài)綠心，爭創(chuàng)長株潭生態(tài)綠心國家綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)。

著力增進民生福祉。持續(xù)推進城際鐵路、融城幹道建設(shè)，拉通「六橫八縱」融城骨幹路網(wǎng)，提升教育、醫(yī)療、政府服務(wù)等同城化水平，加快構(gòu)建高效通勤圈、優(yōu)質(zhì)生活圈，促進優(yōu)質(zhì)資源共建共享。

進一步加大保障和改善民生力度

市人力資源社會保障局黨組書記、局長鬍春山在回答記者提問時說，展望「十五五」，市委規(guī)劃《建議》提出，要實現(xiàn)「人民生活品質(zhì)更優(yōu)」目標，彰顯了市委市政府為民造福的堅定決心。長沙有關(guān)民生部門將抓好貫徹落實，在高質(zhì)量發(fā)展新征程上持續(xù)增進民生福祉，努力把長沙建設(shè)成獲得感更多、幸福感更強、安全感更足的宜居宜業(yè)幸福之城。

長沙將強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。把實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。聚焦高校畢業(yè)生等重點群體，實施專項就業(yè)促進行動，大力支持大學(xué)生等青年群體創(chuàng)業(yè)，吸引集聚更多青年才俊在長創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、逐夢圓夢。大力實施職業(yè)技能提升行動，建設(shè)、扶強一批技能人才公共實訓(xùn)基地，破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。規(guī)範(fàn)企業(yè)用工行為，大力治理欠薪，完善勞動爭議多元化解機制，營造公平有序就業(yè)環(huán)境。

完善社會保障體系。持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，貫徹落實漸進式延遲法定退休年齡改革，深化完善工傷、失業(yè)保險制度，探索推進新業(yè)態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作。健全社?；鸢踩O(jiān)管機制。持續(xù)深化社會救助體制改革，健全分層分類的社會救助體系，完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系，積極發(fā)展服務(wù)類救助。倡導(dǎo)積極婚育觀，培育文明向上婚俗文化。強化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動普惠性養(yǎng)老服務(wù)更加可感可及。

提高教育公共服務(wù)質(zhì)量和水平。實施新時代立德樹人工程，構(gòu)建基於身心健康、全面發(fā)展的五育並舉新體系。精準實施基礎(chǔ)教育學(xué)位滾動建設(shè)計劃，探索小班化教學(xué)。統(tǒng)籌義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，穩(wěn)步擴大免費教育範(fàn)圍。持續(xù)增加特殊教育學(xué)位。辦好專門教育。實施教育家精神鑄魂強師行動，強化校家社協(xié)同育人。

深化健康長沙建設(shè)。推進人均預(yù)期壽命提升工作和「減鹽減油」專項行動。優(yōu)化醫(yī)療資源科學(xué)布局，完善分級診療體系。深化醫(yī)防融合，推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。強化婦幼保健、普惠託育、老年醫(yī)養(yǎng)全生命周期健康服務(wù)。創(chuàng)新數(shù)智賦能，持續(xù)提升群眾健康獲得感與保障水平。

縱深推進「全球研發(fā)中心城市」建設(shè)

市科技局黨組書記、局長黃蓉向記者介紹了「十五五」期間，長沙在縱深推進「全球研發(fā)中心城市」建設(shè)方面的具體部署。

「十五五」期間，長沙將錨定「三高四新」美好藍圖，全力推動到2030年初步建成全球研發(fā)中心城市，整體創(chuàng)新能力邁入全球創(chuàng)新城市前列。

構(gòu)建「高品質(zhì)」創(chuàng)新空間格局。加快建設(shè)湘江科學(xué)城科創(chuàng)「主引擎」，提升科研要素、研發(fā)任務(wù)、科技成果等的資源集聚度；發(fā)揮長株潭自主創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)、國家創(chuàng)新型城市等全域創(chuàng)新主陣地作用，打造國家級產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。

強化「高質(zhì)量」研發(fā)機構(gòu)引育。提升具有「四個全球」屬性的研發(fā)機構(gòu)佔比，在前沿未來領(lǐng)域前瞻布局一批高水平研發(fā)機構(gòu)；爭取更多全國重點實驗室、國家製造業(yè)創(chuàng)新中心等「國字號」平臺落地；積極爭取國家大科學(xué)裝置在長布局。

產(chǎn)出「高水平」技術(shù)攻關(guān)成果。聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐；力爭在裝備製造、材料、種業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域佔據(jù)技術(shù)制高點；在腦機接口、量子科技、具身智能等重點領(lǐng)域形成獨特優(yōu)勢，催生一批前沿技術(shù)成果。

完善「高效能」成果轉(zhuǎn)化體系。爭創(chuàng)長株潭國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示範(fàn)區(qū)，加快建設(shè)概念驗證中心和專業(yè)化中試基地；推動科技型企業(yè)梯度成長、能級躍升，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)高企研發(fā)機構(gòu)全覆蓋；發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，吸引「耐心資本」對企業(yè)全周期金融支持。

營造「高層次」開放創(chuàng)新生態(tài)。堅持「一座城」理念，健全長株潭三市創(chuàng)新資源協(xié)同招引和創(chuàng)新積分評價機制，推動創(chuàng)新要素一體化配置；深化與粵港澳大灣區(qū)等協(xié)同，加快「科技出海」，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；堅持「投資於人」，一體推進教育科技人才發(fā)展，打造梯次分明、富有活力的創(chuàng)新人才隊伍。

大力推動人工智能創(chuàng)新與製造業(yè)應(yīng)用「雙向賦能」

發(fā)布會上，市工業(yè)和信息化局黨組書記、局長鄭以仁介紹，未來五年，長沙在人工智能賦能新型工業(yè)化方面的新舉措。他說，長沙將錨定新型工業(yè)化這一戰(zhàn)略目標，推動人工智能創(chuàng)新與製造業(yè)應(yīng)用「雙向賦能」，促進「智能產(chǎn)業(yè)化」「產(chǎn)業(yè)智能化」，加快建成國家新型工業(yè)化示範(fàn)區(qū)。

具體來說，長沙將在產(chǎn)業(yè)融合上拓深度。統(tǒng)籌推進AI賦能千行百業(yè)，實現(xiàn)從單點應(yīng)用向全鏈滲透。重點發(fā)展人工智能+先進製造，在工程機械領(lǐng)域發(fā)展無人駕駛挖掘機、智能施工裝備，在生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域打造智能研發(fā)平臺。加速智能產(chǎn)品裝備創(chuàng)新，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車、數(shù)控機床與大模型融合，培育L4級智能駕駛小巴、智能物流車等新產(chǎn)品。推動製造業(yè)全流程智能化升級，打造「100個典型場景、25個垂類大模型」，覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)全鏈條。積極推動鴻蒙工業(yè)生態(tài)適配，實現(xiàn)設(shè)備互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通。加快人工智能技術(shù)與高端服務(wù)業(yè)融合應(yīng)用。

在企業(yè)培育上加力度。實施「龍頭引領(lǐng)+中小賦能」計劃，縱深推進「智賦萬企」。建立人工智能重點企業(yè)清單，培育生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。實施智能工廠梯度培育，力爭在領(lǐng)航級、卓越級智能工廠建設(shè)上取得新突破。舉辦AI場景創(chuàng)新大賽，培育一批AI領(lǐng)域?qū)＞匦潞酮毥谦F企業(yè)。在已完成456家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點基礎(chǔ)上，力爭實現(xiàn)規(guī)工企業(yè)全覆蓋。

在技術(shù)創(chuàng)新上攀高度。全面融入全國一體化算力網(wǎng)，力爭2030年智能算力達5EFlops。打造智能標註公共服務(wù)平臺及工程機械等行業(yè)特色數(shù)據(jù)集。開展高端芯片、基礎(chǔ)軟件、模型算法等核心技術(shù)攻關(guān)。推進人工智能相關(guān)開源社區(qū)建設(shè)，加快AI芯片向工業(yè)、車載市場商用。支持建設(shè)「人工智能+」領(lǐng)域重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、製造業(yè)創(chuàng)新中心，實施具身智能、跨媒體智能研究。

在安全治理上增強度。發(fā)揮長沙自主安全計算產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強信息精準識別、風(fēng)險實時處置等能力，防範(fàn)算法漏洞、數(shù)據(jù)洩露、身份偽造等風(fēng)險。建立健全人工智能技術(shù)監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、倫理治理體系，規(guī)範(fàn)算法應(yīng)用。支持AI安全、對抗攻防的研究與規(guī)範(fàn)實施。加強行業(yè)自律，提升企業(yè)人工智能倫理風(fēng)險抵禦能力。