中央加強主要海灣整體規(guī)劃 專家：粵港可錯位協(xié)同避產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭

香港文匯報訊（記者 盧靜怡 廣州報道）中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要「加強主要海灣整體規(guī)劃，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展」。這一表述標誌著中央層面對海洋經(jīng)濟發(fā)展模式的進一步聚焦，從「海洋強國」的宏觀戰(zhàn)略，落腳到以海灣為單元的系統(tǒng)化、精細化布局。作為全國海岸線最長的省份，廣東憑借豐富海洋資源與堅實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，長期以來都是中國海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要支點。多位專家接受香港文匯報專訪時指出，未來粵港澳大灣區(qū)可憑借錯位協(xié)同的產(chǎn)業(yè)布局、制度創(chuàng)新的疊加優(yōu)勢與持續(xù)升級的產(chǎn)業(yè)能級，有望成為國家海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。

圍繞海洋經(jīng)濟，廣東在部署「十五五」期間工作時提出了一系列具體舉措，包括做強重點灣區(qū)、培育潛力與特色灣區(qū)，打造半島海洋經(jīng)濟帶，推動港產(chǎn)城（港口群、產(chǎn)業(yè)群、城市群）聯(lián)動發(fā)展，以及完善聯(lián)通港口的綜合交通和內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)。廣東省體制改革研究會執(zhí)行會長彭澎向香港文匯報分析指出，廣東「十五五」規(guī)劃建議與中央經(jīng)濟工作會議提出的海洋經(jīng)濟發(fā)展部署在方向上高度契合。廣東將優(yōu)化海洋經(jīng)濟發(fā)展格局，發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟，依託「六灣區(qū)一半島」，合理配置資源和產(chǎn)業(yè)，促進港產(chǎn)城聯(lián)動。

「廣東發(fā)展海洋經(jīng)濟，核心在於統(tǒng)籌港口群、產(chǎn)業(yè)群和城市群的發(fā)展，既要對灣區(qū)岸線進行整體布局，也要明確產(chǎn)業(yè)分工，避免同質(zhì)化競爭。」彭澎說。

專家倡構(gòu)建「三層級」發(fā)展體系

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院前海分院副院長、可持續(xù)發(fā)展與海洋經(jīng)濟研究所所長胡振宇認為，廣東在多個關(guān)鍵領(lǐng)域已具備率先發(fā)力海洋經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件。他指出，在產(chǎn)業(yè)層面，廣東海上新能源與「海上糧倉」的潛力最為突出。目前，廣東海上風(fēng)電累計裝機容量1,251萬千瓦，已累計建成重力式深水網(wǎng)箱7,498個，未來將持續(xù)加碼，有望帶動資金、技術(shù)和上下游產(chǎn)業(yè)鏈集聚。與此同時，海上新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亦成為重要支撐，包括海上試驗場、海洋通信系統(tǒng)等。

胡振宇曾經(jīng)帶領(lǐng)團隊參與過廣東省「十三五」「十四五」和「十五五」規(guī)劃建議的海洋經(jīng)濟篇章起草，十分了解廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略方向。他提出，廣東需要構(gòu)建清晰的「三層級」海洋發(fā)展體系。他指，第一層級是廣州、深圳及香港等綜合性海洋城市，第二層級是珠海、惠州、汕頭、湛江等特色海洋城市。第三層級則是具備成長潛力的特色海洋城鎮(zhèn)。他認為，應(yīng)以特色灣區(qū)為依託，通過規(guī)劃和政策引導(dǎo)，推動新型海洋產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)層面落地生根。

港可聯(lián)動廣東放大海事仲裁優(yōu)勢

在廣東推進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的進程中，香港憑借獨特優(yōu)勢與資源稟賦，可以在多方面發(fā)揮重要作用。胡振宇指出，首先香港可從北部都會區(qū)的整體規(guī)劃切入，重點發(fā)力海事及高端航運服務(wù)領(lǐng)域。

「香港是全國船東總部最集中的地區(qū)，在這方面優(yōu)勢十分明顯?！顾福愀鄣暮Ｊ轮俨媚芰ξ痪尤蚯傲?，作為波羅的海國際航運公會指定的四大海事仲裁地之一，其仲裁案件量與新加坡不相上下。在此基礎(chǔ)上，香港若能與深圳乃至整個廣東形成更緊密聯(lián)動，將有助放大其在海事仲裁、航運法律及相關(guān)專業(yè)服務(wù)方面的綜合優(yōu)勢。此外，航運再保險作為香港已具備扎實基礎(chǔ)的優(yōu)勢領(lǐng)域，當(dāng)前仍存在廣闊的拓展空間，也有望成為粵港海洋經(jīng)濟協(xié)同的重要發(fā)力點。

胡振宇還認為，香港與廣東尤其是深圳，在科研、生態(tài)、旅遊資源具備整合條件。深圳和香港可以圍繞大鵬、吉澳島、東平洲等區(qū)域，在帆船賽事、遊艇自由行、郵輪便利通關(guān)等方面率先探索制度創(chuàng)新，為香港到港郵輪進入內(nèi)地提供更便捷通道，「未來如果把香港自由港優(yōu)勢、國際化服務(wù)能力，與深圳的創(chuàng)新能力充分融合，在『十五五』期間，完全有條件打出一套漂亮的組合拳。」

最後，胡振宇特別提到，廣東發(fā)展海洋經(jīng)濟，應(yīng)加強與即將封關(guān)運作的海南自貿(mào)港聯(lián)動，通過「並行港」等模式，在航線布局、口岸通關(guān)及全域通行方面實現(xiàn)協(xié)同，不僅有助於降低物流成本，也可為廣東企業(yè)以海南為支點拓展東盟市場提供新機遇。