文/彭韻僖

近日，政府宣布成立宏福苑火災(zāi)獨(dú)立委員會(huì)，展開全面調(diào)查，預(yù)計(jì)九個(gè)月內(nèi)完成報(bào)告。決定引發(fā)社會(huì)對(duì)獨(dú)立委員會(huì)之效能及其法律依據(jù)的討論，其實(shí)此舉正正體現(xiàn)「實(shí)質(zhì)重於形式 (Form over substance)」原則與效率優(yōu)先理念，回應(yīng)市民期盼、解決核心問(wèn)題。

鄧小平先生曾以「黑貓白貓，捉到老鼠就是好貓」的比喻，闡明做事應(yīng)以結(jié)果為導(dǎo)向。對(duì)香港社會(huì)而言，這次火災(zāi)帶來(lái)的傷痛與疑問(wèn)，最迫切的答案是真相與正義，而非程序爭(zhēng)議。此次設(shè)立的獨(dú)立委員會(huì)，由高院法官陸啟康為主席，獨(dú)立具公信力，成員具專業(yè)背景，正是「結(jié)果導(dǎo)向」的實(shí)踐。委員會(huì)要查清火災(zāi)成因、消防設(shè)備運(yùn)作等問(wèn)題，更要審視現(xiàn)行制度漏洞。

法律精神在於「實(shí)質(zhì)重於形式」，透過(guò)程序?qū)崿F(xiàn)正義。此次獨(dú)立委員會(huì)的設(shè)立，雖未套用《調(diào)查委員會(huì)條例》的法定框架，卻具有彈性的「?jìng)溆脵?quán)力」機(jī)制——若調(diào)查過(guò)程中需要法定強(qiáng)制力，可隨時(shí)申請(qǐng)轉(zhuǎn)為法定調(diào)查委員會(huì)，這模式體現(xiàn)了法治的靈活性與適應(yīng)性。

英國(guó)格倫費(fèi)爾塔大火 (Grenfell Tower fire) 的教訓(xùn)值得香港學(xué)習(xí)。2017年的慘劇造成72人遇難，但其獨(dú)立調(diào)查報(bào)告遲至2024年才公布，七年漫長(zhǎng)等待磨蝕了市民信任，更導(dǎo)致制度未能適時(shí)改革。香港作為人口密集、高廈林立，建築安全與生命攸關(guān)。九個(gè)月的調(diào)查時(shí)限，可令改革建議盡快落地。這次政府本著 「效率與公正並重」的原則，以符合香港的實(shí)際情況實(shí)現(xiàn)「及時(shí)正義」。

政府承諾全面配合獨(dú)立委員會(huì)。特首李家超表示「一查到底、問(wèn)責(zé)到底」，無(wú)論涉及政府人員還是民間人士，絕不姑息；委員會(huì)報(bào)告除涉及司法程序的內(nèi)容外，將全面向公眾公開，確保全港監(jiān)督。

市民會(huì)繼續(xù)關(guān)注調(diào)查工作的進(jìn)度，亦期望獨(dú)立委員會(huì)堅(jiān)守獨(dú)立、客觀、透明的原則，九個(gè)月後的調(diào)查報(bào)告可給香港未來(lái)改革提供實(shí)用藍(lán)圖，而政府這種「實(shí)質(zhì)為先、效率為要」的治理思路更可用於解決香港各種深層次問(wèn)題。

（作者為全國(guó)政協(xié)委員）