（香港文匯報記者 嚴鍇華）因應(yīng)大埔宏福苑大火事件，香港特區(qū)行政長官李家超昨日宣布委任高等法院原訟法庭法官陸啟康出任獨立委員會主席，並委任行政會議成員陳健波和港鐵董事局非執(zhí)行主席歐陽伯權(quán)出任委員。委員會須於9個月內(nèi)完成報告，職權(quán)範(fàn)圍包括針對大埔宏福苑起火、火勢迅速蔓延及火災(zāi)造成的人命傷亡及財產(chǎn)損毀以及大型樓宇維修工程進行審視工作，並檢視現(xiàn)行相關(guān)法律的規(guī)管及懲罰是否足夠，及提出建議。李家超表示，會考慮給予獨立委員會備用權(quán)力，讓獨立委員會就特定議題或個別環(huán)節(jié)成為法定調(diào)查委員會，就該指定事宜行使法定權(quán)力，政府並已成立由政務(wù)司司長領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)查及規(guī)管工作組，全力支持獨立委員會的工作。他形容，獨立委員會是以先驅(qū)性、創(chuàng)新性且獨立的方式處理一個複雜、廣泛的系統(tǒng)性問題，政府會全力支持獨立委員會的工作。

李家超表示，獨立委員會在9個月內(nèi)完成報告，要審視的範(fàn)圍很廣泛，尤其有關(guān)圍標(biāo)和利益相連的系統(tǒng)性問題，問題眾多、性質(zhì)複雜。為確保獨立委員會可在期內(nèi)完成審視並編寫報告，獨立委員會的運作既要公正，亦要靈活高效，因此賦予獨立委員會最大的主導(dǎo)權(quán)和靈活空間，簡化流程，有效地盡快完成這艱巨的工作。因此，他會考慮給予獨立委員會備用權(quán)力，如獨立委員會在審視過程中，就特定議題或個別環(huán)節(jié)認為有需要獲賦予法定權(quán)力以完成其工作，可以向行政長官提出建議，讓獨立委員會就相關(guān)事宜按香港法例第86章《調(diào)查委員會條例》成為法定調(diào)查委員會，就該指定事宜行使法定權(quán)力，獲取所需資料和事實，讓獨立委員會歸納於其整個審視內(nèi)容中，全面掌握事情的事實。

「這種運作模式結(jié)合了主導(dǎo)及靈活的流程效率和法定調(diào)查委員會的權(quán)力行使，兩者有效配合運用，相輔相成，讓獨立委員會可在9個月內(nèi)完成處理有關(guān)的廣泛和複雜問題?！顾f。

如獨立委員會認為合適，可在不同階段發(fā)表中期報告，並向行政長官提供建議。獨立委員會發(fā)表的所有報告及建議，將全面公開（涉司法程序的資料除外）。

同時，政府會為獨立委員會提供全面支援，包括成立秘書處。秘書處設(shè)有法律團隊及公共傳訊人員，確保委員會在法律研究、諮詢，以及向公眾發(fā)布、解說工作進度方面得到充分支援。

調(diào)查及規(guī)管工作組 主動提供資料

特區(qū)政府亦已成立由政務(wù)司司長領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)查及規(guī)管工作組，負責(zé)統(tǒng)籌政府所有相關(guān)部門，除按獨立委員會要求外，會主動向委員會提供資料，並會充分運用各政府部門在不同條例下的調(diào)查權(quán)力，協(xié)助獨立委員會蒐集證據(jù)和資料，全力支持獨立委員會的工作。

被問到為何不直接成立有法定傳召權(quán)的獨立調(diào)查委員會，李家超強調(diào)，今次採用先驅(qū)性的方式成立獨立委員會，審視的工作將分為兩大方面，一是宏福苑火災(zāi)涉及的安全和角色責(zé)任問題：「無論什麼人，其職位是什麼、是基層或是高層，如果要負責(zé)就要負責(zé)，是很清晰的，這是很明確的立場，亦是我們的決心。我們追責(zé)時，當(dāng)我們知道這個人所犯錯的地方是什麼，就會按著事實去追究他的責(zé)任。我們沒有排除任何方法，但一定要讓需要負責(zé)的人士負上責(zé)任?！?/p>

特首：賦最大自主 查不當(dāng)利益相連

二是多年來備受關(guān)注的大型樓宇維修工程中，可能涉及的相連利益、舞弊、圍標(biāo)等貪腐問題，「我相信涉及的利益複雜，所以要求獨立委員會9個月完成那麼複雜和廣泛的審視範(fàn)圍，其實9個月時間很緊張，所以必須讓獨立委員會有最大的自主能力，自己可以主導(dǎo)審視程序如何進行、盡快做?！?/p>

李家超表示，如果用法定獨立調(diào)查委員會的程序進行，很多程序就不能簡化，故他希望賦權(quán)委員會在有需要時行使法定權(quán)力，「如果真的面對一些問題，它認為需要行使法定權(quán)力，可以告訴所有人、預(yù)告所有人，任何人嘗試不配合、不合作，我們便會行使法定權(quán)力，讓獨立委員會成為法定獨立調(diào)查委員會。這樣的好處是既靈活、既簡化程序，又在需要時才運用法律程序行使法律權(quán)力，以獲得資料和事實?！?/p>

陸啟康：循法官原則 公平公正理性分析

（香港文匯報記者 鄭治祖）大埔宏福苑火災(zāi)獨立委員會主席陸啟康昨日見記者時表示，此次火災(zāi)需要審視的範(fàn)圍廣闊、複雜，成立獨立委員會審視事件，同時與法定調(diào)查委員會工作兩者兼容，既有效率亦有足夠權(quán)力去審視問題。

陸啟康表示，會以法官身份主導(dǎo)委員會的工作，而法官有原則需要遵守，包括要公平公正及作理性分析，基於事實裁斷或建議，不能感情用事，亦不能有先決的立場，最好是白紙一張，不能有既定立場，「我只能說我們會盡力，我們不期待調(diào)查會一帆風(fēng)順，預(yù)期並相信中間會有困難，但行政長官提供足夠空間讓我們考慮用不同方法?！?/p>

他表示，委員會在未來9個月將按照行政長官公布的職能範(fàn)圍聚焦三大範(fàn)疇，包括了解起火與火勢迅速蔓延的情況及理由，檢視大型樓宇維修工程的安排，以及檢視現(xiàn)行法律、規(guī)管與懲罰是否足夠。委員會審視之後所得的結(jié)果會向行政長官提出建議，以助力政府深化改革，防止類似事件再次發(fā)生。

陸啟康表示，委員會工作會以公開、透明和徹底的方式進行，他與委員會必會竭盡所能履行職責(zé)，呼籲相關(guān)持份者積極配合，共同促進審視工作的順利進行。

如有需要會辭任選管會主席

他承認委員會要在9個月內(nèi)完成報告是一個極具挑戰(zhàn)的時限，但他明白「唔等得」。身為選舉管理委員會主席的他強調(diào)，會以調(diào)查委員會的工作為先，有需要時會考慮辭任選管會主席一職。

法律界：人選具公信力 調(diào)查時限合理

（香港文匯報記者 黃子龍、盧慧穎）香港法律界人士昨日表示，由陸啟康出任獨立委員會主席是合適人選。香港社會與國際一向?qū)Ψü儆懈叨刃湃?，從未見有機構(gòu)或市民指出法官受政府影響，亦無任何法官稱審案受政府指示，因此不會有「自己人查自己人」的疑慮，應(yīng)對司法獨立保持信心，而9個月的調(diào)查時限亦屬於合理範(fàn)疇，既能保障調(diào)查工作的嚴謹深入，也可避免久拖不決影響後續(xù)善後與整改進程。

身兼行政會議成員的資深大律師湯家驊表示，陸啟康有獨立性，經(jīng)驗豐富，有信心他是合適人選，其餘兩位委員亦在各自領(lǐng)域有豐富經(jīng)驗。

他認為，今次作出審視的方式相當(dāng)新穎，相信特首聽取社會意見後，希望以最好方法作出回應(yīng)，而背後目的是希望快及查得徹底。在工作層面，以9個月調(diào)查時間並不長，但社會或希望更快完成，因此要取得平衡，又相信如果委員會能提出中期報告，相信會盡快向行政長官提交，並作公開。

成員含資深法官與專業(yè)人士

全國人大常委會香港基本法委員會原委員陳弘毅表示，社會各界普遍關(guān)心火災(zāi)的具體成因，以及現(xiàn)行制度與法律層面存在的問題或漏洞。今次負責(zé)調(diào)查的獨立委員會，其職權(quán)範(fàn)圍相當(dāng)廣泛，不但涵蓋調(diào)查事件起因，還會針對相關(guān)制度性問題進行深入研究，並提出日後可落實推行的優(yōu)化建議，這樣的安排已充分回應(yīng)了社會各界對於政府妥善處理今次火災(zāi)事件的期望。

他認為，獨立委員會不僅有資深法官擔(dān)任主席，亦吸納了社會上德高望重的人士參與，這樣的人員配置具備足夠公信力，相信能夠獲得公眾的信任，讓社會大眾對該獨立委員會的調(diào)查工作抱有信心。

保障調(diào)查嚴謹深入 避免久拖不決

在調(diào)查時限方面，他表示認可，認為政府訂定的調(diào)查時間，是參考過往同類獨立委員會的調(diào)查先例而確定的，對照以往案例來看，這一時限屬於合理範(fàn)疇，既能保障調(diào)查工作的嚴謹深入，也可避免久拖不決影響後續(xù)善後與整改進程。

香港律師會會長湯文龍表示，香港司法體系在國際間備受尊重且高度獨立，獨立委員會可確保調(diào)查公正。他表示，如調(diào)查過程需要法定權(quán)力可成立具法定調(diào)查權(quán)的獨立調(diào)查委員會；若有中期報告亦可發(fā)布，以利政府及早推動相關(guān)改革。

他表示，行政長官委任備受尊重的法官擔(dān)任主席，理應(yīng)不會引起公眾或外界對公平性的質(zhì)疑，並對安排充滿信心。香港社會與國際一向?qū)Ψü儆懈叨刃湃危瑥奈匆娪袡C構(gòu)或市民指出法官受政府影響，亦無任何法官稱審案受政府指示，因此不應(yīng)存有「自己人查自己人」的疑慮，應(yīng)對司法獨立保持信心。

第八屆立法會法律界候任議員陳曉峰表示，對陸啟康法官主持的獨立委員會充滿信心，指其資歷深厚，可確保調(diào)查公正透明。在香港權(quán)威的司法制度下，獨立委員會可查明真相，伸張正義。他自己將在履職同時全力支援宏福苑災(zāi)後重建，推動制度改革。