龐溟 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、香港大學(xué)亞洲環(huán)球研究所亞洲環(huán)球?qū)W人

根據(jù)泰晤士高等教育公布的2026年世界大學(xué)排名，本港八間資助大學(xué)均榜上有名，且香港成為全球唯一擁有五所大學(xué)躋身世界百強(qiáng)、所有上榜院校排名均有上升的城市，在「教學(xué)聲譽(yù)」、「師生比」等多項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)表現(xiàn)亮眼。而在2026年亞洲大學(xué)排名中，5間本港大學(xué)均打入亞洲10大。這是香港在建設(shè)國際專上教育樞紐和未來人才搖籃方面取得的階段性成績，也充分體現(xiàn)了政府持續(xù)堅(jiān)定投資教育、專上教育界創(chuàng)新求變的成果。

教育產(chǎn)業(yè)化，是香港經(jīng)濟(jì)多元化戰(zhàn)略中的關(guān)鍵一環(huán)，以將教育轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長引擎，不斷提升香港在全球化和區(qū)域競爭中保持活力、競爭力和吸引力，並繼續(xù)助力金融、貿(mào)易、航運(yùn)和專業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的升級優(yōu)化。教育產(chǎn)業(yè)化的邏輯，在於將教育從傳統(tǒng)意義上的公共服務(wù)，逐步轉(zhuǎn)化為一種具有產(chǎn)業(yè)屬性和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的戰(zhàn)略性部門。教育因此不僅是人才培養(yǎng)的過程，更是吸引國際資本、科研資源和高端人才的渠道。

在放寬非本地生上限後，本港各資助大學(xué)積極善用限額、招收更多非本地學(xué)生來港升學(xué)。在香港修讀經(jīng)本地評審全日制專上課程的非本地學(xué)生數(shù)目，由2022/23學(xué)年的54,500人顯著增至2024/25學(xué)年的79,300人，增幅高達(dá)45.5%。非本地學(xué)生的學(xué)費(fèi)、生活消費(fèi)、科研合作、文化交流，構(gòu)成了完整的經(jīng)濟(jì)鏈條，以每名學(xué)生每年平均學(xué)費(fèi)12萬港元、生活消費(fèi)10萬港元來保守估算，每年帶來的直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)已超過170億港元，這還不包括科研合作、文化交流和長期人才留用帶來的間接效益。

教育經(jīng)濟(jì)潛力不容小覷

縱使地緣政治不確定性提升，全球留學(xué)教育的需求和經(jīng)濟(jì)潛力依然不容小覷。根據(jù)立法會(huì)整理的資料，全球留學(xué)生人數(shù)在10年間大幅增長60%，預(yù)計(jì)將從2021年的640萬人快速增至2030年的800萬至900萬人，增幅高達(dá)25%至40%。2019年全球留學(xué)生在學(xué)費(fèi)、住宿、膳食、零售、保險(xiǎn)和交通等方面的總支出估計(jì)為超過1.5萬億元，相關(guān)支出預(yù)計(jì)到2030年將增至3.4萬億元。

相應(yīng)地，全球主要留學(xué)目的地也已將教育作為重要的經(jīng)濟(jì)支柱予以產(chǎn)業(yè)化、市場化、商品化培育。國際教育工作者協(xié)會(huì)、英國高等教育統(tǒng)計(jì)局和澳大利亞政府的數(shù)據(jù)顯示，美國、英國和澳洲在2022/23學(xué)年的國際學(xué)生人數(shù)分別達(dá)106萬、68萬和63萬，每年分別為教育產(chǎn)業(yè)帶來370億美元、390億美元和320億美元的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。這些國家的高等教育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)為香港提供了有益借鑑：政府逐步減少對高校的直接資助，轉(zhuǎn)而通過政策引導(dǎo)與監(jiān)管機(jī)制，鼓勵(lì)高校提升教學(xué)質(zhì)量、拓展國際市場；大學(xué)在國際學(xué)生招生、課程設(shè)置、校企合作等方面具有高度自主權(quán)，同時(shí)也需接受嚴(yán)格的質(zhì)量評估與認(rèn)證體系監(jiān)督。

須優(yōu)先建立科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制

教育產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在於真正理解教育的本質(zhì)與產(chǎn)業(yè)邏輯之間的邊界：教育可以成為產(chǎn)業(yè)，但不能淪為純粹的商品。教育產(chǎn)業(yè)化的前提是保障教育質(zhì)量、維護(hù)學(xué)術(shù)自由、促進(jìn)社會(huì)公平。因此，政府若要繼續(xù)推進(jìn)專上教育產(chǎn)業(yè)化，必須從制度設(shè)計(jì)入手，建立科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制，確保資源配置合理、教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)定。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合香港自身優(yōu)勢，明確人才戰(zhàn)略定位，發(fā)展與高等教育相匹配的新興產(chǎn)業(yè)，形成行政長官在2025年施政報(bào)告裏所言的「教育、科技、人才一體化發(fā)展」。